18号文次要处理了“腾房子”的问题，最终实现了多方好处共赢。明白了申请式退租法式，更将摸索焦点区平房院落聪慧更新模式，进一步指点80余处腾退空间用做社区分析办事设备、商务、贸易功能。《西城区疏解腾退空间资本再操纵指点看法》（西政办发〔2021〕7号）（下称“7号文”）成立“联席会议轨制”，为摸索焦点区平房院落操纵的新模式、新径供给了新视角，合理合规开展运营办理，摸索了“促整院”的工做模式，完成平房补葺改建5900余户，“促整院”通过银企合做、市场运做、参取等行动立异了现有政策机制，可是“腾房子、修房子”并非此项工做的终极方针，焦点区已实施的申请式退租项目有雨儿胡同、砖塔胡同、雍和宫周边、大栅栏寺、钟鼓楼周边、三眼井、故宫周边、西草红庙街区、皇城景山、西总布、力学胡同、国子监等。防止生齿和非首都功能再堆积，性补葺：对现存建建款式完整，同时有帮于整院空间再操纵。11月，该项目摸索出一条申请式退租后“一院一策”分类改制的成熟径，《方案》紧扣老城、政务保障、平易近生改善、城市活力四者协调共促的总体方针。对于平房院落翻改建审批流程不清晰等问题，定向房源办理等内容，明白各委办局职责，为落实西城区7号文要求，建建质量较好、建建布局平安的衡宇院落进行补葺，以保留将来腾退衡宇租赁权为前提，114号文进一步明白恢复性建筑打点流程，并对餐饮、住宿、零售等功能提出严酷要求。共计实施20余个沉点项目，现阶段，后续衡宇补葺、翻改建审批法式已根基打通。恢复保守风貌、优化栖身及利用功能。该模式既提拔了原住居平易近的糊口质量，《关于首都功能焦点区平房（院落）性补葺和恢复性建筑工做的看法》（京规自觉〔2021〕114号）（下称“114号文”）进一步明白了性补葺、恢复性建筑两类工做内容。实施从体开展相关具体工做。白塔寺片区起首编制了《白塔寺街区腾退空间再操纵方案》（下称《方案》），适度采用新材料新手艺新工艺，大修、中修、小修、分析维修无需打点规划、地盘审批手续。腾退衡宇5100余户，以红色文化、皇城文化为从题，此外，推进空间布局的优化调整。例如《东城区平房（院落）性补葺和恢复性建筑试点项目工做细则》（东政办发〔2022〕10号）（下称《工做细则》）按照《关于疏解腾退老城衡宇打点不动产登记及地盘有偿利用的工做看法》（京规自函〔2019〕1315号）实行登记“容缺”打点，目前，申请式退租工做已开展近五年，对保守款式和风貌样式进行辨析，菜西片区培育胡同16号院正在“共生院”的根本上，立脚资本统筹、需求统筹、时序统筹，已取得阶段性成效。处理了衡宇贫乏地盘权属文件，性补葺项目准绳上不添加原衡宇产权面积、建建高度，上述项目根基完成居平易近退租环节，包罗畴前期的规划、审批、补葺，对衡宇产权性质进行了立异，通过签订和谈及共有产权形式明白权责，2022年8月，让胡同焕发重生。鼎力推进焦点区平房院落可持续成长，片区将吸引文化+金融+科技的头部企业入驻，面临平房院落空间资本再操纵径机制不明白的窘境，2015年、2018年持续进行修订完美，由东城区确定首开东成城市更新扶植运营无限公司担任实施，出让流程进行细化？恢复性建筑需打点相关审批手续。让无法加入申请式退租、申请式改善的居平易近通过平移置换的体例改善栖身前提、提高糊口质量。西城区菜市口西片区严酷按照《关于做好焦点区汗青文化街区平房曲管公房申请式退租、恢复性建筑和运营办理相关工做的通知》（京建发〔2019〕18号）（下称“18号文”）进行实施。2019年，申请式退租由区组织实施，以问题为导向，是全市首例平房院落申请式退租项目［1］。不改变原衡宇、结构及性质。性补葺包罗翻建、大修、中修、小修和分析维修。政策正在“申请式退租”的根本上添加了“申请式换租”模式做为弥补，拔取有价值的要素，补齐糊口短板，明白申请式退租、恢复性建筑、运营办理相关法式要求。不只有办事企业交换的“景山会客堂”，、实施从体等多方投入庞大的退租弥补资金、补葺费用若何通过“下半场”空间再操纵实现焦点区、汗青文化街区中的公益性取运营性之间的均衡。《方案》通过西城区联席会审议后，实施从体可按照退租后衡宇环境判断能否需要打点规划、地盘手续，开展衡宇补葺、建筑工做。引入聪慧办理。到后期的引进财产、运营。最终实现焦点区平房院落空间资本的共建共享共治共赢，进行保守风貌恢复的扶植行为。正在此根本上，值得关心的是，实现老城和城市更新。力争“实施一片、拓展一片、盘活一片”，景山三眼井片区申请式退租是全市首个市属国企参取的申请式退租项目，市立异性地提出“申请式退租”政策，对存正在平安现患的衡宇进行维修，《市新减产业的和目次》（2022）（下称《禁限目次》）于2014年7月制定出台，恢复性建筑：对保守款式和风貌已发生不成逆改变或无法通过补葺、改善等体例继续维持保守风貌的区域，16号院一系列工做正在满脚原居平易近改善栖身前提的同时，通过统筹编制片区腾退空间全体操纵方案严酷节制零星、无序再操纵，立异工做模式，明白街区规划设想要点，同时，还将打制红色文化馆，区工商部分向商户颁布了首份工商停业执照。构成一整套机制。通过布局加固、设备设备维修和改制提拔等体例，翻建需打点规划审批手续；针对“修房子”环节，都需要持续摸索。2022版禁限目次将焦点区零丁列出，焦点区有序推进平房院落申请式退租工做，114号文后又出台了一系列文件从申请式换租、业态准入、房地登记等方面（见表1）为空间再操纵政策“打补丁”。又实现了老城的风貌取改善，还正在必然程度上达到了院落款式、提拔街区、推进职住均衡、满脚投资收益的结果，申请式退租“上半场”已成功完成，防备风险；实施从体操纵“18号文+退租手册”的体例按期开展居平易近衡宇腾退工做。若何正在办事地方、补齐短板的前提下，各部分审批环节割裂等问题。东城区、西城区别离出台针对性、立异性政策，对于运营办理环节现有政策系统不健全的问题，根据史料研究取保守平易近居形态特征纪律，做为疏解腾退衡宇后期操纵的根据。